第524章 试点

但他也提醒韩东：“整顿一定要把握好度，现在国家以经济建设为中心，稳定压倒一切。

铁路公安队伍总体是好的，是能打硬仗的，整顿的目的是加油鼓劲，提高战斗力，不是折腾队伍，更不能影响正常的安全保卫工作。

你们方案里强调正面教育、促进工作，这很好，一定要落到实处。

对需要研究的问题，要谨慎，拿不准的多请示报告。

部党组原则同意你们先搞试点，摸索经验，你们要精心组织，加强指导，及时汇报情况。”

有了部里的认可，韩东心中稍定，回到局里，他立即召开了局党委扩大会议，正式宣布启动全国铁路公安系统纪律作风教育整顿工作。

并部署了第一阶段，学习动员和局机关先行整顿的工作。

他要求，局机关要带头学、带头查、带头改，为全局作出表率。

同时，政治部内设教育整顿领导小组办公室，并立即运转起来，制定详细的学习计划、检查提纲，并着手选择先行试点。

教育整顿的试点单位，最终确定为三个，地处改革开放前沿、客运流量大、新型治安问题初显的羊城铁路公安处。

以重载货运为主、内部单位密集、反盗窃任务艰巨的盛城铁路公安处；以及地处中原、各方面情况较为均衡、具有代表性的郑城铁路公安处。

这个选择兼顾了地域、任务类型和代表性，是韩东和整顿办（整顿改革办公室）反复权衡的结果。

试点方案和指导组人选很快确定，韩东要求，指导组不是“钦差大臣”，而是“联络员、辅导员、信息员”。

任务是传达精神、了解实情、总结经验、反映问题，不代替试点单位领导班子决策，更不搞“瞎指挥”。

每个指导组都由一名处级干部带队，搭配一名熟悉业务和一名熟悉政治工作的同志。

临行前，韩东把三个指导组的组长叫到办公室，开了个小会。

“下去之后，第一任务是吃透两头。”韩东开门见山。

“一头是局党委关于开展教育整顿的意图和要求，特别是为什么要整、整什么、怎么整，要给大家讲清楚，消除顾虑，统一认识，另一头，是试点单位的真实情况。”

他顿了顿，强调：“尤其要注意收集那些在现有框架下说不清、道不明，但又确实影响工作效率和民警积极性的问题。”

“你们下去，多听，多看，多分析，遇到拿不准的情况，及时向整顿办，也可以直接向我汇报。

记住，试点是为了摸索经验，发现问题，不是制造典型、涂脂抹粉，成绩要报，问题更要报，特别是那些带有普遍性、深层次的问题。”

指导组出发后，局机关的先行整顿也按计划展开。

学习阶段，除了规定的文件，韩东特意让整顿办增加了一些内容。

近期部里关于铁路发展和安全工作的指示要求；“京广线走私案”等典型案例的剖析材料。

老孙牵头那份研究报告中的部分内容作为学习讨论参考；还搜集了一些国外铁路安保的动态资料，虽然非常有限，但也可以供大家参考。

讨论环节，韩东参加了几个处室的座谈会，他鼓励大家放下包袱，畅所欲言，结合本职工作谈认识、找差距。

起初，发言大多比较谨慎，围绕着加强学习、提高觉悟、改进作风等泛泛而谈。

但随着韩东和几位局领导带头结合分管工作做了比较深入的自我剖析，谈到了一些具体工作中的困惑和不足，会场气氛逐渐活跃起来。

治安科的同志谈到，现在站车上因经济往来，如争抢座位、占行李架、买卖土特产引发的纠纷明显增多，调解起来往往“公说公有理，婆说婆有理”，缺乏明确依据，耗费大量警力，民警有时觉得“里外不是人”。

刑事大队的同志反映，流窜犯罪增多，办案协作函在兄弟单位间流转慢，有时贻误战机；一些新型的、带有经济色彩的犯罪，定性处理有时拿不准。

装备处和财务处的同志更大倒苦水，经费永远紧张，下面要装备的报告雪片般飞来，他们巧妇难为无米之炊。

政治部的同志则感到，新形势下干警的思想更加活跃，价值观呈现多元化趋势，单纯的说教效果在减弱，如何增强思想政治工作的针对性、实效性，是个新课题。

这些发言，虽然还停留在“反映问题”层面，但问题本身是具体、真实的，韩东让整顿办认真记录、梳理。

与此同时，试点单位的情况也陆续反馈回来，情况比预想的要复杂，也更有价值。

羊城处反馈，干警对走私、倒卖“外货”、非法出版物流入等问题警惕性很高。

但也普遍感到，有些行为界限模糊，如携带少量“外货”自用与倒卖的界限，查处时政策把握难。

基层派出所反映，车站、列车上拎包扒窃案件呈团伙化、流窜化趋势，打击难度大，防范压力更大。

他们还提出了一个尖锐问题，地方一些执法部门，有时对铁路公安查获的这类案件管辖权有争议，协调起来费时费力。

盛城处则重点反映了内部单位保卫面临的新情况。

一些铁路附属单位搞“增产节约”，利用闲置场地、车辆搞点小加工、小仓储，或者对外提供一些劳务，这本是好事，但安全管理责任往往不清晰，容易成为治安死角。

货场防盗依然是个老大难，虽然有改进措施的设想，但苦于没有专项经费。

他们还提到，随着企业开始注重经济效益，个别内部单位对公安部门的安全检查、整改要求，有时以“影响生产”为由推诿应付。

郑城处的反馈相对“温和”，但反映的问题是具普遍性的，很多年前就有，并且一直存在。

就是基层警力严重不足，一个派出所管几十公里线路、几个车站，民警疲于奔命；非警务活动占用精力过多。

如频繁参加地方各类“综合治理”行动、配合地方处理非铁路治安纠纷等；民警知识结构老化，面对新情况学习新知识、新技能的渠道匮乏。